Целевая аудитория:
Граждане с ментальной инвалидностью старше 18 лет, длительное время проживающие в психоневрологических интернатах и детских домах-интернатах для детей с умственной отсталостью, готовые к самостоятельной жизни с поддержкой социальных служб в социуме, но не имеющих жилья.
Задачи практики:
- Создание нормативно-правовых, материально-технических, организационных условий и ресурсного обеспечения реализации проекта сопровождаемого проживания;
- Разработка и апробация методики отбора молодых инвалидов с ментальными нарушениями для проживания в квартире с сопровождением социальными службами;
- Социальная адаптация и нормализация жизни молодых людей с ментальными нарушениями путём отработки стандарта услуги социального комплексного сопровождения в условиях городской квартиры;
- Систематизация и обобщение опыта по организации жизненного устройства инвалидов с ментальными нарушениями для возможности его тиражирования;
- Распространение опыта работы по данной технологии на региональном и всероссийском уровнях.
Цели практики:
Разработка, апробация и тиражирование стационарозамещающей технологии «Сопровождаемое проживание инвалидов с ментальными нарушениями в условиях квартиры (городская модель)».
Описание практики:
В 2021 году Правительством Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства была поддержана идея Ассоциации поставщиков социальных услуг о реализации регионального проекта сопровождаемого проживания людей старше 18 лет с ментальной инвалидностью «Своя жизнь», направленного на переход от институциональных моделей жизнеустройства граждан с инвалидностью в психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах к предоставлению услуг в обычных местах проживания (квартирах), к обеспечению возможности самореализации и полноправного участия в культурной и экономической жизни общества, обеспечивающих потребность в развитии, реализации своих прав.
Для этих целей за счет средств областного бюджета были приобретены 6 квартир в многоквартирном доме Ленинского района г. Иркутска, которые являются специализированным жилищным фондом области.
Проект направлен на организацию сопровождаемого проживания небольшой группы людей (6 человек) в квартирах г. Иркутска.
Исполнителями проекта являются:
- Учебно-методический центр в части содержания квартир специализированного жилищного фонда Иркутской области;
- Ассоциация поставщиков социальных услуг в части предоставления услуг сопровождаемого проживания, которая осуществляет свою деятельность в области с 2016 года.
Деятельность данного проекта регламентирована специально принятым Законом Иркутской области № 69-ОЗ от 16.07.2020г. «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями», утвержденным в регионе стандартом сопровождаемого проживания людей с ментальными нарушениями (приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 26.08.2020г. № 53-121/20-мпр «Об утверждении Порядка организации работы по ведению учета граждан для предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области, заключению договора социального найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области»).
Для реализации проекта Ассоциацией поставщиков социальных услуг с министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области заключаются соглашения на возмещение расходов за оказанные социальные услуги (субсидия).
Модель регионального проекта ориентирована на индивидуальное сопровождаемое проживание граждан с ментальной инвалидностью в отдельной квартире по городской модели реализации.
Механизм реализации проекта включает:
- Отбор участников проекта (по месту пребывания в государственных учреждениях социального обслуживания), подготовку соответствующих документов и направление их в Ассоциацию для изучения и включения в реестр как потенциальных участников проекта.
- Организация в государственных учреждениях социального обслуживания до участия в проекте тренировочного проживания для оценки социально-коммуникативных навыков и готовности для участия в проекте (тренировочные квартиры, участие в программах подготовки к самостоятельному проживанию).
- Самостоятельное проживание в квартире в условиях сопровождения (заключение договора социального обслуживания, договора найма специализированного жилого помещения) - участие в проекте. Городская модель. В ходе данного этапа происходит приобретение навыков и компетенций, необходимых для успешной адаптации и интеграции в общество. Успешное прохождение гражданином данного этапа с высокой вероятностью подтверждает его способность обеспечивать приемлемое для себя качество жизни, проживая вне стен психоневрологического интерната.
- Самостоятельное проживание в собственных жилых помещениях (выпуск из проекта).
- Диссеминация опыта для тиражирования и формирования методического пакета документов. Основополагающим документом при организации сопровождаемого проживания является разработанная общеразвивающая программа по направлениям деятельности, динамика социальных достижений людей с ментальными нарушениями, являющихся участниками проекта, по усвоению которой отражается в их картах индивидуального развития.
Содержательная часть обучения самостоятельному проживанию выстроена через основные ключевые направления деятельности:
- Быт и самообслуживание;
- Работа и занятость;
- Финансы;
- Красота и здоровье;
- Социально-значимая деятельность и досуг;
- Коммуникация.
Региональная модель сопровождаемого проживания граждан, имеющих ментальные нарушения психического и интеллектуального развития, предусматривает:
- обеспечение услугой профессиональной подготовки как основы самостоятельного проживания и самореализации гражданина;
- обучение жизненно необходимым социальным компетенциям, навыкам самообслуживания, социально-средового взаимодействия и коммуникации лиц, проживавших продолжительный период времени в условиях закрытых стационарных учреждений;
- обеспечение услугой трудоустройства и сопровождения в период адаптации на рабочем месте;
- обеспечение услугой социально-психологического и социально-педагогического сопровождения в период адаптации к самостоятельному проживанию.
Для этих целей специалистами оказываются услуги в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг и индивидуальной программой реабилитации и абилитации. Всего за период с 10.06.2021г. по 31.12.2021г. была оказана 17 261 услуга.
Этапы внедрения:
1 этап. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ
На данном этапе осуществлялся анализ практик по сопровождаемому проживанию, применяемых на региональном уровне и субъектах РФ. В результате были:
- определены исходные позиции внедрения региональной модели;
- выявлены основные направления;
- сформированы цель и задачи реализации проекта;
- определена методология;
- отобрана модель реализации проекта по городскому типу.
Осуществлялся подбор помещений и приведение их в соответствие требованиям для реализации проекта. За счет средств областного бюджета приобретение квартир и оборудование квартир в соответствии с требованиями проекта (12 млн. руб.).
Проводилось публичное обсуждение и представление проекта:
- участие в заседании Совета по делам инвалидов при Губернаторе Иркутской области;
- презентация проекта на круглом столе «Доступ негосударственных организаций к предоставлению услуг в соц. сфере в Иркутской области» в рамках Байкальского гражданского форума;
- участие в заседании общественного совета при министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
2 этап. СОДЕРЖАТЕЛЬНО-ДЕЯТЕЛЬНОСТНЫЙ
- Разработана и утверждена нормативно-правовая документация,
- Разработана программа проекта,
- Определены функциональные обязанности специалистов проекта.
- Разработан инструментарий для проведения отбора граждан с ментальными нарушениями. Подбор и обучение персонала.
- Проведен подбор и обучение персонала.
- Осуществлено информирование и подбор целевой группы проекта.
- В учреждениях, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, проведен отбор кандидатов для участия в проекте, сформирован на них соответствующий пакет документов.
3 этап. ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ
- Проведено предварительное знакомство с участниками проекта, определена жеребьевка среди молодых людей на выбор квартир;
- Состоялось открытие/старт проекта и непосредственная реализация проекта;
- Создание системы работы по организации сопровождаемого проживания, сбор методических материалов, диагностического инструментария;
- Проведение диагностики готовности к самостоятельной жизни, диагностики навыков самообслуживания, диагностики эмоционального состояния целевой группы;
- Проведение углубленной психолого-педагогической диагностики лиц с умеренной, тяжелой глубокой умственной отсталостью (авторы: Елисеева Е.Н., Рудакова Е.А.);
- Презентация и тиражирование опыта на региональном и всероссийском уровне.
4 этап. ИТОГОВО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ
- Подведение промежуточных итогов реализации проекта;
- Определение динамики развития социальных компетенций участников проекта на предмет готовности к самостоятельной жизни;
- Внесение корректировки в деятельность специалистов. Презентация и тиражирование опыта.
Результаты внедрения:
За период реализации практики достигнуты следующие результаты:
РЕЗУЛЬТАТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ЭТАПА:
- приобретены и оборудованы 6 квартир (12,0 млн руб.);
- набран и обучен штат сотрудников; - приняты нормативно-правовые акты;
- разработана программа и инструментарий для оценки готовности к самостоятельной жизни.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:
- отработана технология постановки получателей услуг из ПНИ и ДДИ на учет в качестве нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда;
- отработана технология адаптации и первичного жизнеустройства граждан после выпуска из ДДИ и ПНИ, нуждающихся в сопровождаемом проживании в малых группах;
- отработана технология организации и предоставления услуг сопровождаемого проживания инвалидов в малых группах;
- отработана технология перехода с групповой на индивидуальную форму сопровождаемого проживания.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
- всего оказана 17261 социальная услуга;
- проведено 1108 индивидуальных и групповых занятий по запросам;
- организовано 98 культурно-досуговых мероприятий;
- 2 девушки (24 года, 29 лет) стали выпускницами проекта и проживают самостоятельно при минимальном сопровождение социальных служб;
- 5 участников трудоустроены (41 год, 29 лет, 25 лет, 34 года, 30 лет);
- 3 участника (18-19 лет) являются студентами Иркутского реабилитационного техникума;
- 1 участник проекта (41 год) получил профессиональное обучение по должности «санитар»;
- 1 участница (25 лет) закончила Иркутский реабилитационный техникум, прошла стажировку по специальности, трудоустроена;
- 1 участница проекта (19 лет) была обеспечена летней занятостью;
- 3 участника (19 лет, 34 года, 41 год) стали постоянными читателями городской библиотеки; - для 6 участников организовано дополнительное образование (через ВОИ, ИРТ);
- 100% активное участие участников проекта в социально-значимой деятельности (облагорожена клумба на прилегающей придомовой территории, оказывается систематически посильная помощь Церкви Михаила Архангела);
- соблюдены права всех участников проекта (заключены договоры социального найма, договоры социального обслуживания, проведена регистрация по месту проживания, прикреплены к поликлинике, восстановлены документы);
- создана страница в Телеграм, Вконтакте;
- ребята ведут блоги.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ:
- представлен опыт работы по реализации проекта на всероссийском уровне – 3 мероприятия (образовательный проект «Байкальская платформа» с международным участием, 1 всероссийская конференция «Мир с добрыми глазами»);
- опубликовано 10 статей в информационно-образовательном электронном журнале для работников социальной сферы «СОННЭТ. Социальное обслуживание населения: новации, эксперименты, творчество», получены сертификаты - общее количество публикаций о реализации проекта за 2021 год – 340;
- ребята (4 чел.) приняли участие в IV Всероссийском фотоконкурсе для получателей услуг старше 18 лет «Времена года» в номинации «Осень» (диплом участника);
- участники проекта (2 чел.) приняли участие в региональном конкурсе «Точь-в-точь» (диплом победителя);
- специалисты проекта стали лауреатами конкурса «Профвысот»
Описание влияния внедрения практики на повышение уровня жизни получателей социальных услуг:
Практика позволяет решить проблему целевой группы – граждан из ДДИ и ПНИ, которые готовы к проживанию в социуме с поддержкой социальных служб, но не имеют собственного жилья, а также способствует постепенной адаптации в социуме сначала в групповой форме сопровождаемого проживания, а после получения собственного жилья – в индивидуальной форме сопровождаемого проживания.
В результате реализации проекта получены следующие результаты в части улучшения положения целевой группы:
- успешная интеграция в общество за счет сопровождаемого проживания и трудовой деятельности;
- повышение уровня психологического комфорта за счет возможности проживания в домашних условиях;
- повышение уровня социальных знаний, умений и навыков;
- расширение круга позитивных социальных связей и контактов;
- повышение уровня ответственности и самостоятельности.
Возможность тиражирования:
Региональный проект сопровождаемого проживания, доказавший свою эффективность в регионе по городской модели реализации, готов к внедрению и тиражированию как в деятельность учреждений социального обслуживания, так и в деятельность некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги.
Самым существенным достоинством предлагаемой практики является разработанность нормативно-правовых, информационно-методических и организационных механизмов как на региональном уровне, так и на уровне исполнителя данного проекта - Ассоциации поставщиков социальных услуг.
За период реализации проекта разработана региональная модель сопровождаемого проживания, подготовлен банк диагностических методик и оценочных инструментов, кейс применяемых успешных практик.
