Целевая аудитория:
- Семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;
- Несовершеннолетние, проявляющие аутоагрессивное поведение, ставшие жертвами/ свидетелями преступлений насильственного характера.
Цели практики:
Развитие системы комплексного непрерывного сопровождения семей с детьми по предупреждению и преодолению семейного неблагополучия на основе межведомственного подхода и мобилизации собственных ресурсов семьи.
Задачи практики:
- Обеспечивать оперативное реагирование и взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по фактам выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;
- Осуществлять оценивание рисков и угроз безопасности, ресурсов семьи и ближайшего окружения, определять целесообразность организации в отношении семьи межведомственной индивидуальной программы реабилитации;
- Предоставлять необходимую и достаточную медицинскую, психологическую, педагогическую, правовую, социальную и иные виды помощи и поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;
- Принимать коллегиальное решение по защите прав и законных интересов детей, обеспечивать межведомственное сопровождение семьи и ребенка;
- Повышать информированность населения о возможности получения социальной и иных видов помощи через оказание консультативной помощи.
Описание практики:
На территории региона реализуется социальная технология по оказанию комплексной помощи «Семейная диспетчерская».
Круглосуточный прием сигналов (телефонные, устные или письменные обращения юридических и физических лиц, в том числе от представителей субъектов профилактики) на единый номер телефона 8-800-200-72-01 о нарушении прав детей, семей с детьми, на основе которых межведомственная команда специалистов организует выезды.
Сообщения, поступившие на телефон 02 (112) - единая точка приема, незамедлительно передаются дежурному оператору (кризисный психолог):
- регистрации проблемы и предоставления услуг семьям с детьми (принцип «единого окна»);
- определяет порядок реагирования (экстренно, планово) с учетом всех обстоятельств, отраженных в сообщении;
- принимает решение о подключении специалистов межведомственной команды:
- сотрудников ПДН Управления Министерства внутренних дел России (далее – ПДН);
- органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования и др.
Дежурный оператор Службы в режиме online получает информацию (в единой системе оперативного реагирования и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – областной межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних; регистр получателей социальных услуг) о проводимой индивидуальной, профилактической работе с ребенком и семьей, оказываемых социальных услугах и др.
Экстренный выезд
В экстренном случае выезд межведомственной команды специалистов к месту нахождения несовершеннолетнего осуществляется в течение 15-20 минут.
В случае выявления фактов совершения преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних, с целью минимизации психотравмирующего воздействия события на детей, оказания помощи следователям в корректной постановке вопросов, с учетом возрастных особенностей несовершеннолетних обеспечивается участие психолога в следственных действиях, аудио-, видеофиксация следственных мероприятий.
На месте межведомственная команда специалистов принимает коллегиальное решение об определении «формы устройства» несовершеннолетнего - оставление в семье, передача под временный присмотр родственников, помещение в государственное учреждение.
При необходимости решаются вопросы устройства детей в госучреждения, организуется пролонгированное психологическое сопровождение несовершеннолетних потерпевших.
Информация о результатах работы по экстренному сигналу в суточный срок направляется в органы и учреждения системы профилактики для принятия мер в рамках компетенции. Координатор межведомственной индивидуальной работы с семьей – КДН и ЗП.
Плановый выезд
Поступившая дежурному оператору информация о семье передается в «участковую службу» для оценки рисков и угроз безопасности детей и семей.
Оценка рисков происходит с использованием разработанной в регионе системы экспертной оценки «Светофор». В базе (межведомственный банк данных семей и несовершеннолетних) хранится информация об оказании семье и детям помощи по месту их жительства, о целесообразности работы с семьей по межведомственной индивидуальной программе реабилитации (с учетом ее содержания и сроков, ответственных исполнителей).
Этапы внедрения:
- Разработка и утверждение нормативных правовых актов о реализации технологии (положение, соглашение, алгоритм действий специалистов);
- Повышение квалификации специалистов системы профилактики, работающих с семьей и детьми;
- повышение уровня информированности населения о возможности получения социальной помощи;
- практическая реализация технологии;
- Анализ и мониторинг результатов реализации, совершенствование нормативной правовой базы с учетом результатов анализа.
Результаты практики:
Ежегодно поступает около 1300 сообщений о нарушении прав детей. В 75% случаев информация о нахождении семьи и ребенка в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации подтверждается.
Общая численность обслуженных граждан ежегодно составляет около 3000 человека, из них более 1500 – несовершеннолетние. В среднем, 29% несовершеннолетних ежегодно помещаются в государственные учреждения. В отношении около 320 семей с детьми ежегодно организуется межведомственная индивидуальная программа реабилитации (МИПР). Из них по истечении 6 месяцев в отношении 64% семей прекращается МИПР по улучшению ситуации.
Описание влияния внедрения практики на повышение уровня жизни получателей социальных услуг:
Реализация технологии направлена на достижение следующих социальных эффектов:
- Предупреждение семейного неблагополучия на ранней стадии кризиса, сохранение семьи для ребенка, повышение ее социального статуса:
- доля несовершеннолетних, оставленных в кровной семье, от количества обслуженных – 71%;
- доля семей, состоявших на сопровождении, в отношении которых повторно поступила информация о семейном неблагополучии – 10%;
- доля семей с детьми, снятых с сопровождения по положительной динамике, от общего числа семей, снятых с сопровождения – 64%.
- Компенсирование и (или) восстановление нарушенных сфер жизнедеятельности несовершеннолетнего и членов его семьи, оказание консультативной, коррекционной и реабилитационной помощи и минимизация рисков вторичной травматизации несовершеннолетних, ставших жертвами насильственных преступлений, за счет обеспечения аудио-, видеофиксации следственных мероприятий:
- доля несовершеннолетних, получивших психологическую помощь, в том числе экстренную, от общего числа несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению, ставших жертвами/ свидетелями преступлений насильственного характера – 89,5%;
- доля несовершеннолетних, охваченных социально- реабилитационной работой, в том числе пролонгированной психологической помощью – 63,5%.
- повышение уровня доступности получения услуг родителями и детьми по принципу «единого окна», повышение уровня информированности граждан о возможности получения помощи:
- доля граждан, получивших психологическую, социальную и иные виды помощи, от общего числа обратившихся за ее оказанием – 100%;
- увеличение числа обратившихся за оказанием помощи – ежегодный прирост 7%.
- Повышение профессиональных компетенций руководителей и специалистов служб по вопросам использования эффективных социальных практик, новых технологий и методик организации социального обслуживания и социального сопровождения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации:
- доля специалистов межведомственной команды, прошедших обучение по технологии, от общего числа специалистов, задействованных в ее реализации – 100%, в том числе 10% ежегодно проходят обучение в рамках стажировочных площадок.
Оценка возможности тиражирования:
Технология оказания экстренной помощи семьям с детьми признана Проектом года в рамках инициативы Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка «Вектор «Детство - 2018» и рекомендована к распространению среди субъектов Российской Федерации.
Автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования «Региональный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» определен стажировочной площадкой Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по направлению «Комплексная поддержка семей и повышение доступности предоставления социальных услуг посредством организации социальной службы «Семейная диспетчерская».
В течение 2019-2021 гг. обучение на базе стажировочной площадки прошли 220 руководителей и специалистов межотраслевых команд из 26 субъектов Российской Федерации.
