Наименование практики:
Организация работы по социальной маршрутизации безнадзорных (беспризорных) несовершеннолетних.
Целевая аудитория:
- Дети - сироты, в том числе из замещающих семей,
- Дети из неблагополучных семей,
- Региональные дети,
- Матери с детьми в кризисных ситуациях.
Задачи практики:
- снизить психологическое травмирования ребенка при маршрутизации мобильной службы;
- создать единый алгоритм оперативной отработки случая семейного неблагополучия в интересах ребенка;
- оказать экстренную помощь ребенку и семье;
- исключить случаи необоснованного помещения детей в медицинские организации и в стационарные отделения организаций социального облуживания.
Описание практики:
Актуальность: Разлучение ребенка с семьей это сильнейший стресс, который может к привести неврозам, психосоматическим нарушениям. Безнадзорные дети и дети, оставшиеся без попечения родителей, требуют специального подхода в педагогическом и социально-психологическом сопровождении.
До внедрения единого алгоритма действия при получении полицией сигнала о факте нахождения ребенка в опасной ситуации или выявления случаев семейного неблагополучия, угрожающих безопасности ребенка, его направляли в медицинские учреждения города Москвы. После этого поступал сигнал в социальные службы и далее организовывался поиск родственников. В случае если ребенка забирали родители или родственники, он не попадал в поле зрения социальных служб, и профилактическая работа с семьей, как правило, не осуществлялась. Это приводило к тому, что дети повторно попадали в поле зрения полиции.
Своевременно не выявленные проблемы в семье, усугубляли ситуацию, случаи становились более глубокими по травматизации и трудно разрешимыми.
Основной проблемой было то, что при действующей маршрутизация ребенок находился один в стрессовой ситуации без поддержки в полиции, затем поступал в медицинское учреждение, затем в социальное учреждение. Все это приводило к нестабильному психоэмоциональному состоянию ребенка.
Для сотрудников данных учреждений не было единого алгоритма взаимодействия. Система не позволяла систематизировать и вести учет детей, находящихся в группах риска и затрудняла их выявление и своевременную помощь. В каждом округе города мобильные бригады работали по своей схеме, начиная от получения сигнала из ОВД, до отработки сигнала, что не всегда обеспечивало правильную маршрутизацию ребенка и не учитывало его психоэмоциональное состояние. Большая нагрузка ложилась на медицинские учреждения, т.к. всех детей, даже не нуждающихся в медицинской помощи ОВД направляла в больницы.
Генеральной целью организации работы по социальной маршрутизации безнадзорных несовершеннолетних становится участие Семейного центра при каждом случае доставления несовершеннолетнего в ОВД для оперативной отработки случая в интересах ребенка, уменьшения времени нахождения его в стрессовой ситуации, профилактике психологической травматизации и обеспечение возврата (оставления) ребенка в семье.
В задачи Мобильной службы семейных центров входят социальная маршрутизация выявленных несовершеннолетних, в том числе безнадзорных (беспризорных), оказание экстренной социальной помощи детям, а также исключение случаев необоснованного помещения детей в медицинские организации и в стационарные отделения организаций социального облуживания.
Новизна: Основным результатом стала разработка единой схемы отработки сигнала мобильной службой семейного центра, алгоритма межведомственного взаимодействия, единого количества и формы документов, понятной схемы последовательности, тайминга действий и полномочий всем участникам профилактической работы.
Созданы новые ресурсы:
- Единый механизм отработки случая с ОВД 24,
- Выделены отдельные штатные единицы в Семейных центрах,
- Специалисты оснащены набором Добрый маршрут,
- Проработан механизм использования такси,
- Сформирован пакет документов специалистам мобильной службы,
- Проводится еженедельный мониторинг отработки случая о возможном факте семейного неблагополучия.
Эффективность: Данная схема определила алгоритм действий каждого участника профилактической работы с семьей и ребенком при отработке сигнала.
Работа тесно организована с сотрудниками ОВД. В случае, когда они находят ребенка без законных представителей, он доставляется в отдел полиции. Сотрудники ОВД передают информацию в семейным центр, где работает мобильная служба. Данная служба функционирует 24 часа в сутки. Выделен отдельный телефон, на который круглосуточно поступают обращения и отрабатываются в течении 3 часов с момента поступления звонка. Сотрудники семейного центра выезжают на адрес доставления или обнаружения ребенка, Сотрудники мобильной службы семейного центра выезжают на адрес с мобильной сумкой, где есть все необходимое в том числе и диагностический материал для психолога, различные игры чтобы занять ребенка (Набор Добрый маршрут), так же есть гигиенические наборы, вода, перекус. Вместе с сотрудниками ОВД оценивают наличии или отсутствие угрозы жизни или здоровью ребенка. При наличии травм, заболеваний, признаков насильственных действий, наркотического опьянения несовершеннолетнего вызывают наряд скорой помощи, и ребёнок помещается по акту безнадзорности в учреждение здравоохранения. Параллельно процессу передачи ребенка в медицинское учреждение сотрудники семейного центра вместе с сотрудниками ОВД разыскивают родителей. Если родители находятся и нет признаков виновного поведения, в результате которого ребенок оказался в поле зрения ОВД, то ребенка возвращают родителям. Информация о данном происшествии передаётся в социальную службу, где на следующий день данный случай берут на патронаж. Специалисты проверяют условия проживания, все нормально, не нужна ли какая-то помощь, помощь психолога в том числе. В случае если нет взрослых, которые готовы забрать ребенка в семью, то ребенка помещают в Семейный центр по акту помещения.
До запуска проекта только 22% от общего числа было возвращено в семью, а основная масса детей направлялась отделениями полиции, в медицинские учреждения, что в свою очередь перегружало систему здравоохранения города. После внедрения новой схемы ситуация кардинально изменилась, и большая часть детей возвращена в семью. На 80% снизилось количество поступлений детей в больницу по актам ОМВД.
Описанная практика исключает формальный подход в процессе распределения безнадзорных детей, значительно уменьшает время нахождения ребенка в стрессовой ситуации и как следствие способствует профилактике психологического травмирования ребенка.
Этапы внедрения практики:
- Анализ нормативной базы. Систематизация и обновление нормативных документов;
- Информирование всех заинтересованных структур о работе мобильных служб;
- Отработка единого алгоритма передачи сигнала в семейных центрах города Москвы;
- Утверждение регламента маршрутизации несовершеннолетних;
- Анализ и оценка результатов проекта.
Описание результатов внедрения практики:
Разработаны и внедрены в работу в городе Москве:
- Положение о Мобильной службе;
- Межведомственный регламент оказания экстренной помощи;
- Должностные инструкции сотрудников Мобильной службы;
- Инструкции по охране труда;
- Раздаточный материал;
- Обучены специалисты мобильных служб в каждом округе Москвы;
- Созданы новые ресурсы (выделены отдельные штатные единицы в семейных центрах, внедрён механизм использования такси, создан набор Добрый маршрут).
Количество выходов 3289
Всего детей в 2024 г. из них: 4249
Оставлено в семье 1452/34%
Госпитализировано 705/17%
Помещено в стационар, из них: 2081/49%
В ГКУ СРЦ Алтуфьево 787
Описание влияния внедрения практики на повышение уровня жизни получателей социальных услуг:
- По выделенным единым мобильным телефонам Семейных центров обеспечивается круглосуточный приём информации о выявленных случаях социального неблагополучия детей, риска социального неблагополучия детей.
- Минимизировано время нахождения ребенка в полиции, снижение стрессовой ситуации
- Снизилось количество поступлений детей в больницу по актам ОМВД
- Увеличился процент детей, возвращённых в семью.
Возможности тиражирования:
Данная практика вызвала большой интерес Уполномоченных по правам ребенка 14 регионов России. Единый алгоритм отработки сигнала о семейном неблагополучии и практика социальной маршрутизации детей, оказавшихся в социально опасном положении могут быть применены с учетом особенностей региона.
